www.15.net 三农 / 林业 坚持把加强生态林业民生林业建设作为增强民生福祉的重要举措

坚持把加强生态林业民生林业建设作为增强民生福祉的重要举措



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2015年1月6日,在全国林业厅局长会议上,青岛市林业局局长曹友强以“推进万亩生态林场建设,为广大市民提供最普惠的生态民生福祉”为题作了典型发言。

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在全国林业厅局长会议上,青岛市林业局局长曹友强作典型发言

   
曹友强说,近年来,青岛市委市政府按照“全域统筹、生态间隔”发展战略,坚持把加强生态林业民生林业建设作为增强民生福祉的重要举措,大力实施万亩生态林场工程,已建万亩林场34处,新增造林面积27.9万亩,补植造林7.1万亩,显著改善了城乡生态环境,实现了社会得生态、企业得效益、群众得实惠的根本目标。
   
第一,坚持把开展万亩林场建设作为拓宽林业发展空间、全面发挥森林生态功能的有效手段。万亩林场建设不仅可以大规模恢复林草植被、提升造林绿化水平,而且能够尽快建成大面积“绿肺”、发挥强大的生态功能。为妥善解决造林用地难与建设生态文明、美丽青岛的矛盾,在深入调研的基础上,我们提出了开展万亩林场建设的思路。市政府办公厅专门下发了《关于加快林场建设的意见》,市林业局制定了具体的林场建设标准。市政府建立了由分管副市长为总召集人,市发改、财政、国土、林业等15个部门为成员单位的联席会议制度,负责万亩林场建设的组织领导和计划下达、设计审批、检查验收等事宜。在建设方式上,主要采取政府引导、市场化运作的方式,由企业负责从村集体和农民手中流转土地,进行高标准规划和施工建设,较好地突破了造林用地瓶颈。根据《森林生态系统服务功能评估规范》估算,每处万亩林场每年可吸收二氧化碳24.5万吨,释放氧气17.8万吨,吸收二氧化硫48万公斤;比无林地多蓄水20万吨,调节以林场为中心方圆15平方公里范围内的空气温湿度,有效改善了周边的生产、生活环境。
   
第二,坚持把开展万亩林场建设作为发挥林业民生功能、促进农村农民增收致富的有效途径。万亩林场建设不仅可以创造广阔的市场空间、延长产业链条,还可以扩大就业容量。我们坚持把发展林业产业作为推动绿色发展、促进农民就业增收的重要抓手。在黄岛区藏马山万亩林场建设中,青岛隆海集团有限公司投资16亿元对藏马山进行综合旅游开发,仅土地流转金以及地面树木等附着物赔偿金一项,就使周边4个村庄年平均增加收入500多万元,农民户均增收2万元。同时,还较好地解决了周边村庄3200多名农民的就业问题,实现了由传统农民向产业工人的华丽转型,人均年增收约1.5万元。
   
第三,坚持把开展万亩林场建设作为建立多元化林业投资机制、充分发挥市场资源作用的有效载体。在保证财政投入的基础上,我们采取了一系列有力措施,吸引社会投资。一方面,政府主导,在出台文件、给予政策支持外,对每个建成万亩林场,市财政给予300万元的开办费补助;为巩固万亩林场建设成果,市财政还将拿出专项资金用于万亩林场管护。另一方面,发挥市场在资源配置中的决定性作用,广泛吸纳社会资本投入建设。主要采取了3种模式:一是集零为整,即一个万亩林场直接由1个或2个经济实力比较强的大企业统一承包经营;二是化整为零,即由政府统一规划,然后分包到多家中小企业或个人承包经营;三是引进外商,共同开发经营。34处万亩林场,总计撬动社会资金38.64亿元,其中吸引外资1000万美元。
   
行到落樱小憩处,又见海鸥搏云天。我们相信,只要持之不懈地推进万亩林场建设,青岛的水会更清、地会更绿、天会更蓝,也必将为改善生态改善民生、全面建成小康社会作出更大贡献。

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